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[1] Rocío Leguía Reynaga
𝓛a provincia de Andahuaylas, ubicada en la región de
Apurímac, es una de las jurisdicciones históricas del Perú cuya creación
política está envuelta en un manto de incertidumbre documental. Aunque diversos
historiadores y documentos señalan que fue el Libertador Simón Bolívar quien
decretó la creación de la provincia de Andahuaylas, hasta la fecha no se ha
encontrado un Decreto Supremo oficial que respalde de manera fehaciente tal
afirmación. Esta ausencia documental ha generado debate entre investigadores,
autoridades locales y la población andahuaylina interesada en el rescate de su
memoria histórica.
Figura
01
Imagen referencial de la Plaza de Armas de Andahuaylas
Nota. Imagen tomada del spot oficial del Bicentenario de
Andahuaylas, de la página oficial de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas: https://goo.su/7LZ9HJ
Contexto histórico: La independencia y la organización
del Estado
𝐸l Perú desde antes de su proclamación como
república independiente, atravesaba un complejo proceso de transformación
política y social. Después de la independencia en 1821 y las campañas
libertadoras que culminaron con la Batalla de Ayacucho en 1824, el nuevo Estado
peruano comenzó a delinear sus estructuras políticas. Fue en este periodo que
Bolívar, como dictador del Perú, emprendió una serie de reformas
administrativas y territoriales con el objetivo de consolidar la república.
𝐸n este marco, se presume que la creación de la
provincia de Andahuaylas fue parte de una reorganización territorial mayor. La
mención recurrente a Bolívar como el autor de la medida proviene de fuentes
secundarias y de tradición oral, lo cual ha sido suficiente para que, con base
en documentos indirectos, se acepte su intervención como una verdad histórica.
Sin embargo, la falta de un Decreto Supremo fechado y firmado plantea dudas
razonables sobre el proceso exacto de constitución legal de la provincia.
𝓝o obstante, una de las evidencias más cercanas a la
incertidumbre de la existencia del Decreto que crea la provincia de
Andahuaylas, es el Decreto con el que se convoca el Congreso General del Perú,
para el 10 de febrero de 1826, para lo cual, se cursó documento a los prefectos
departamentales, a su vez, estos a los intendentes de las provincias, quienes
debieron convocar a las primeras elecciones para la elección a diputados de
congreso y diputados departamentales, dicho número de diputados debía ser de
acuerdo al último censo de 1797, que correspondía un diputado por 12,000
habitantes.
𝓓e acuerdo como se muestra en la figura 02, se observa que, para la intendencia de Andahuaylas, correspondió elegir a un diputado y un suplente. En ese sentido, se puede inferir que, la provincia de Andahuaylas ya fuera creado mediante Decreto Supremo días previos a esta convocatoria, dado que, varias provincias fueron creadas mediante decretos supremos durante el gobierno de Bolívar, como parte de su esfuerzo por reorganizar el territorio del Perú y asegurar la representación política en el Congreso de 1826 (aunque las elecciones fueron convocadas en 1825). Algunas de estas provincias no existían como entidades políticas formales durante el Virreinato, por lo que Bolívar las oficializó o reorganizó para incluirlas en el sistema representativo.
Figura 02
Convocatoria para la
representación en el Congreso General del Perú del año 1826
Nota. Foto de Rocío Leguía Reynaga, tomado en la Biblioteca Nacional del Perú de la Gaceta de Gobierno del Perú (también llamada Gaceta del Gobierno Supremo).
La búsqueda del Decreto perdido
𝓐 lo largo del tiempo, diversas instituciones, como
los gobiernos locales y archivos, han intentado hallar el documento original
que establezca con claridad la fecha y los términos legales de la creación
política de Andahuaylas. Aunque se ha hecho referencia al año 1825, y
específicamente a los meses siguientes a la victoria de la Batalla de Ayacucho,
no existe evidencia documental primaria que respalde con certeza esta versión.
𝐸sto ha llevado a algunos investigadores a considerar la posibilidad de que el Decreto haya sido extraviado o destruido. También cabe la posibilidad que, la creación de la provincia fue más bien un acto de facto, consolidado por la administración republicana sin una proclamación explícita, dado el contexto de urgencia y transición política de la época.
Figura
03
Gaceta del
Gobierno de fecha 19 al 23 de junio de 1825.
𝐸n la figura 03 se muestra la imagen del fondo
documental de Gaceta del Gobierno, de fecha domingo 19 de junio de 1825 y, en
la siguiente hoja se muestra noticias del jueves 24 de junio de 1825, con la
noticia que convoca a elecciones de diputados, la misma que hemos mostrado
líneas arriba. Cabe precisar que este medio, fue el periódico oficial donde se
publicaban las leyes, decretos, resoluciones, nombramientos y otros actos
oficiales del Estado durante el siglo XIX, especialmente en la etapa
republicana temprana, noticias que se publicaban a diario. Sin embargo, en la
búsqueda realizada, se pudo observar que no existe noticia alguna de las fechas
20, 21 y 22 de junio de 1825, la misma que llama la atención y queda la
pregunta, ¿dónde quedaron los documentos oficiales de esos tres días?
Podríamos intentar construir algunas hipótesis al
respecto. Por ejemplo, Bolívar y su entorno estaban en constante movimiento
militar y político en 1825. Es posible que se redactaran varios decretos
simultáneamente y luego se firmaran o distribuyeran en bloque en otra fecha. La
segunda posibilidad pueda ser que, los decretos pudieron haber sido emitidos
privadamente esos días, pero publicados oficialmente días después en la Gaceta de
Gobierno. Sin embargo, se hizo la búsqueda del tomo siguiente y no se logró
ubicar en otras fechas.
𝓐simismo, queremos reforzar que, la ausencia de
documentos oficiales fechados del 20 al 22 de junio de 1825 probablemente se
deba a una combinación de factores: pérdida de archivos, prácticas
administrativas del momento y reconstrucción posterior de hechos históricos. No
se puede afirmar con certeza qué ocurrió con esos documentos, pero sí es un
tema que sigue abierto para la investigación histórica archivística.
El valor simbólico e identitario de Andahuaylas
𝓜ás allá del documento ausente, la provincia de
Andahuaylas ha desarrollado una identidad histórica profundamente ligada no
solo a su pasado libertario y a la figura de Bolívar, sino, también a la figura
de la fundación española como San Pedro de Andahuaylas en 1533. La población
local ha integrado esta herencia como parte de su narrativa regional, y las
autoridades locales han declarado fechas conmemorativas al supuesto decreto de
Bolívar.
𝓛a historia de Andahuaylas, entonces, no se reduce a
un papel extraviado. Es una construcción colectiva que articula memoria,
identidad y pertenencia. El misterio del decreto perdido solo ha reforzado el
interés por investigar, reivindicar y preservar la historia regional.
Conclusión
𝓛a creación política de la provincia de Andahuaylas
representa una paradoja en la historiografía peruana: un hecho ampliamente
aceptado, pero sin el sustento documental definitivo que lo certifique.
Mientras la búsqueda del decreto de Bolívar continúa, lo que no está en duda es
el papel histórico de Andahuaylas dentro del proceso republicano del Perú. La
ausencia del decreto no disminuye su existencia ni su relevancia, sino que más
bien invita a una reflexión más profunda sobre la forma en que se construye la
historia y cómo los pueblos se apropian de ella para fortalecer su identidad.
Referencia
Gobierno del Perú. (1825, 19 al 23 de junio). Noticias
diversas del gobierno de Simón Bolívar, N° 56, 57, tomo 7 -8.
Gutiérrez, A. (junio del 2010). Creación
política de Andahuaylas. https://goo.su/5FePk
Diario Expresión (25 de abril de 2023). Reseña
histórica de la provincia de Andahuaylas. https://goo.su/AI5UtpW
[1]
Magister en Docencia Universitaria y Bachiller en Historia por la Universidad
Nacional Federico Villarreal
